科技部、財(cái)政部、國(guó)稅總局近日聯(lián)合制定并發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，新辦法于2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施，屆時(shí)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火字[2008]172號(hào)）廢止。較終頒布的版本通常不會(huì)有太大出入，因此《征求意見(jiàn)稿》對(duì)即將準(zhǔn)備2016年申請(qǐng)高新資格的企業(yè)具有重要意義。

與以往管理辦法，在高新企業(yè)認(rèn)定條件、后續(xù)管理等方面有幾大變化：

變化一：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，取消獨(dú)占許可類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。與自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，“獨(dú)占許可”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通過(guò)簽署“獨(dú)占許可協(xié)議”的方式獲取，涉及境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)境內(nèi)的獨(dú)占許可協(xié)議，目前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記，主管機(jī)關(guān)核查困難，在此背景下，新規(guī)予以取消。

變化二：在人員比例方面，放寬對(duì)科技人員和研發(fā)人員比例的要求。新辦法由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時(shí)取消了“大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷”的限制；取消“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的規(guī)定。對(duì)于部分傳統(tǒng)行業(yè)的大型企業(yè)而言，是一大利好。

變化三：在研發(fā)費(fèi)用方面，降低研發(fā)費(fèi)用比例要求。研發(fā)費(fèi)用比例是在高新企業(yè)認(rèn)定中較為核心的指標(biāo)之一，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設(shè)置4%和3%兩個(gè)比例。將2億元以下統(tǒng)一設(shè)置為4%，取消6%的比例規(guī)定，意在鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展，使得包括“新三板”在內(nèi)的中小企業(yè)可以申請(qǐng)高新資格。

變化四：在申請(qǐng)材料方面，增加企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。新辦法規(guī)定，申請(qǐng)高新資格提交的材料中應(yīng)包含“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表”，同時(shí)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)歷年的納稅申報(bào)記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表等提交其他資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。2014版申報(bào)表由原來(lái)的17張?jiān)黾拥?1張，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展所得稅后續(xù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估提供了基礎(chǔ)信息等。